ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СПЕЦИАЛИСТА ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г. АБАКАНЕ
Каурова О. Е.©
В последние годы в Российской Федерации наблюдается стабильный рост количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Увеличивается и количество лиц, осужденных за совершение преступных деяний в несовершеннолетнем возрасте. В 2007 г. в целом по стране было осуждено 97,5 тыс. несовершеннолетних, а в 2008 г. их число возросло до 99,1 тыс. (на 1,6% больше) [http://www.mvd.ru/press/release/].
В ряде регионов, к числу которых относится и Республика Хакасия, проблема преступности несовершеннолетних значительно серьезнее. Если в 2007 г. в целом по республике было осуждено 826 несовершеннолетних преступников, то в 2008 г. их количество увеличилось до 987 (на 19,5%). По итогам 1 квартала 2009 года несовершеннолетними и при их соучастии совершено 127 преступлений, в совершении которых приняло участие 134 подростка. Именно в среде несовершеннолетних правонарушителей в значительной степени находит пополнение взрослая преступность. Поэтому проблема преступности несовершеннолетних – это проблема преступности в целом по стране [http://www.mvd-khakasia.ru/content/view/105/99/].
Одним из путей решения проблемы преступности несовершеннолетних является внедрение в стране ювенальных технологий. Ювенальная юстиция – правосудие по делам несовершеннолетних. Понятие ювенальная юстиция включает особый порядок судопроизводства, отдельную систему судов для несовершеннолетних (ювенальных судов), а также совокупность идей, концепций социальной защиты и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей [Зиядова Д. З., 2001].
Сегодня одной из самых социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди несовершеннолетних, повышение эффективности ее профилактики. Необходима организация такой системы профилактической деятельности, которая обеспечила бы постепенное сокращение преступности. Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений и рецидивной преступности несовершеннолетних возможно лишь при условии создания специализированного правосудия по делам несовершеннолетних – внедрения ювенальных судов и привлечения к воспитательной работе с ними специалистов по социальной работе [Чернобровкин В. С., 2007].
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних – составная часть более общей проблемы предупреждения преступности. Профилактика преступности (от гр. prophylakticos – предохранительный) – предупреждение преступности, комплекс мер, направленных на выявление, ограничение или устранение факторов преступности в целом и ее отдельных видов, общественной опасности личности преступника. Она осуществляется на основе долговременных взаимосвязанных комплексных профилактических мер, направленных на минимизацию факторов подростковой преступности. Это деятельность специализированных и неспециализированных субъектов профилактики, к которым, прежде всего, относятся учреждения образовательной системы, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и суды общей юрисдикции.
Суд является субъектом, функционально специализированным для борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, проведения профилактической работы с населением, в том числе и несовершеннолетнего населения региона. Суд, рассматривая конкретные уголовные дела и проводя профилактические мероприятия, выполняет существенную работу по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних. Применяя меры уголовного наказания по отношению к несовершеннолетнему, суд не только восстанавливает справедливость и предупреждает повторные преступления. Главная цель наказания несовершеннолетних – исправление и ресоциализация.
Основная роль специалиста по социальной работе при суде – помочь судье в изучении дела в отношении несовершеннолетнего на предмет его социализации личности, отношения к виновности в совершенном преступлении. Для этого социальный работник изучает семейный и окружающий подростка социум, устанавливает, в каких условиях развивался и рос несовершеннолетний, какие причины и мотивы побудили его совершить преступление, насколько несовершеннолетний осознано шел на правонарушение, соответствует ли физическое развитие подростка его психическому развитию. Перед социальным работником стоит сложная задача: за короткий промежуток времени выяснить большой круг вопросов: сферу его интересов, общения, уточнить, кто оказывает на него наибольшее влияние, имеет ли он отрицательный жизненный опыт (алкоголизм родителей, насилие в семье, бегство из дома и т.д.). Работа начинается с визита в семью, знакомства с родителями, рассказа социального работника о своих функциях и задачах. Общение с несовершеннолетним происходит только с согласия его родителей.
С момента возбуждения уголовного дела подросток испытывает сильные негативные эмоциональные переживания. Именно в этот момент несовершеннолетний особенно нуждается в помощи взрослых, специалистов, членов семьи способных помочь разобраться в сложившейся ситуации.
В своей деятельности социальный работник постоянно сталкивается с правовым нигилизмом, правовой неграмотностью, недостаточной информированностью подростков и их родителей по многим жизненно важным вопросам. Поэтому одной из задач социальных работников при судах является информирование клиентов по всем направлениям общественной жизни.
Отношения подростка и социального работника при суде строятся на доверительной основе. Определяются такие формы работы, которые способны помочь подростку и его семье осознать необходимость собственных усилий в решении своих проблем [Зиядова Д. З., 2005].
Хакасия стала третьим по счету регионом России, где 17 октября 2006 г. приступил к работе специализированный судебный состав, рассматривающий уголовные дела в отношении несовершеннолетних – ювенальный суд г. Абакана, образованный на базе Абаканского городского суда. Его значимость заключается именно в профилактике преступлений несовершеннолетних.
В помощь судьям по делам несовершеннолетних введен социальный работник, который оказывает содействие судье, специализирующемуся в рассмотрении уголовных дел несовершеннолетних, в изучении психологических особенностей личности несовершеннолетнего, социальной и воспитательной среды подростка, в установлении причин и условий преступления, в принятии мер совместно с органами системы профилактики по их устранению, предупреждению преступного поведения осужденного подростка в будущем. Помимо перечисленных функций, социальный работник ежемесячно проводит профилактические беседы с подростками, состоящими на учете в ювенальном суде, с их родителями, и лицами, замещающими родителей.
Суд является центральным звеном, и именно он объединяет вокруг себя различные службы и органы по работе с несовершеннолетними (социальные службы), которые в рамках действующего законодательства изыскивают возможности реабилитации оступившихся подростков. В ювенальном суде ежеквартально проводятся дни профилактики, в которых принимают участие осужденные, их родители, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции, представители комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние на этих заседаниях выступают с самоотчетом, т.е. отчитываются о своем поведении, а участники заседания при необходимости вносятся коррективы в программу их реабилитации, разрабатывают дополнения в индивидуальные планы работы с несовершеннолетними [Постановление Президиума Верховного Суда Республики Хакасия «О мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия» от 11 сентября 2006 г.].
В итоге, необходимо подчеркнуть, что главным недостатком профилактических мер является отсутствие четкого плана деятельности специалиста по социальной работе по профилактике преступности несовершеннолетних в ювенальном суде г. Абакана, а так же отсутствие специализированных судов по делам несовершеннолетних в других городах и районах республики. Данная проблема актуальна на сегодняшний день и требует незамедлительного решения.
