Сигаева Е. Н.©

Повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми является одной из ключевых задач современной государственной семейной политики. В числе основных принципов Европейской социальной Хартии, к ратификации которой движется Россия, провозглашено, что семья, являющаяся основной ячейкой общества, имеет право на надлежащую общественную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития [Жуков В. И.,2008].

Вместе с тем, в современной России ситуация усугубляется продолжающимися трансформациями, влияние которых сказывается прежде всего на семье, принимающей на себя основное влияние системных преобразований. Не все семьи успешно адаптируются к новым социально-экономическим реалиям жизни в стране. Этим во многом обусловлен процесс роста числа неполных семей, распространение социального сиротства.

В настоящее время одним из наиболее значимых направлений является преодоление этих негативных явлений, создание и законодательное закрепление целостной системы защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе создание и деятельность института профессиональной замещающей семьи.

Ясно одно – каждый ребенок, как это закреплено в международной Конвенции о правах ребенка, имеет право на воспитание в семье. Семейные формы устройства детей являются наиболее приоритетными, чем пребывание их в учреждениях, так как семья дает ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации [Жуков В. И., 2008].

В связи с возрастающей потребностью социальной работы с замещающими семьями, в частности, уменьшением ресурсных возможностей для удовлетворения их потребностей и отсутствием в законодательстве Российской Федерации стандартов, нормативов и показателей оценки эффективности данной деятельности необходима разработка и внедрение критериев оценки эффективности социальной работы с замещающими семьями [Холостова Е. И., 2007].

Эффективность социальной работы с замещающими семьями – достаточно многоплановое явление, зависящее от множества факторов и предпосылок. Объективно оценить эффективность деятельности можно только при использовании системы критериев и показателей, служащих как для количественных, так и качественных измерений. Система оценки эффективности социальной работы должна носить комплексный характер. Процесс оценивания должен опираться на систему критериев и показателей, то есть совокупность упорядоченных и взаимосвязанных характеристик и технологических разработок, позволяющих адекватно оценить состояние социальной работы с замещающей семьей, ее достижения, результаты, проблемы, противоречия и выявить резервы ее развития.

В некоторых субъектах Российской Федерации уже накоплен опыт, позволяющий определить эффективность социальной работы с замещающей семьей. В Республике Хакасия поиск рациональных критериев эффективности социальной работы с замещающими семьями продолжается.

С целью оказания помощи в адаптации, развитии, воспитании и обучении ребенка, при органах опеки и попечительства создаются службы сопровождения семьи. В состав службы входят: психологи, социальные педагоги, социальные работники. В деятельности социального работника с замещающими семьями можно выделить следующие направления: социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая, социально-правовая помощь (см. табл.) [Холостова Е. И., 2007].

 

таблица в файле статьи

 

Прежде чем осуществлять оценку деятельности, следует определиться с алгоритмом оценивания эффективности социальной работы с замещающими семьями, который состоит в следующем:

разработка критериев, с помощью которых можно оценить различные аспекты развития ребенка в замещающей семье;

подбор конкретных методик для обследования несовершеннолетнего и внутрисемейной ситуации;

организация наблюдения за состоянием и развитием ребенка и его замещающей семьи на протяжении всего процесса сопровождения.

Обследование проводится с целью изучения уровня здоровья, развития ребенка и выявления проблем в замещающих семьях, а также с целью разработки плана мероприятий по улучшению качества жизни и профилактике отрицательных явлений в данной категории семей [Жуков В. И., 2008].

В настоящее время в Республике Хакасия сформировано 474 приемных семьи. В них воспитывается 1093 ребенка. За 9 месяцев 2009 г. на семейные формы устройства передано 599 несовершеннолетних, из них 466 человек – под опеку (попечительство), 109 человек – в приемную семью, 24 человек – на усыновление (удочерение). В опекунских семьях воспитывается 3149 детей, в том числе под безвозмездной опекой находится 543 ребенка [Отчет деятельности Министерства образования и науки Республики Хакасия за 2009 год].

Изучение опыта оценки эффективности социальной работы с замещающими семьями позволяет выделить такие критерии как:

• число случаев возвращения ребенка из-за проблем, возникших в замещающей семье;
• уровень здоровья семьи (физическое, психическое здоровье, отношение семьи к здоровью, формирование основ здорового образа жизни, организация семейного досуга и отдыха).

Таким образом, оценка эффективности деятельности социального работника с замещающими семьями, по нашему мнению, повышает эффективность принятия ребенка в семью.

В условиях формирования системы критериев и показателей эффективности социальной работы с замещающими семьями в Республике Хакасия не обойтись без проблем, среди которых можно отметить следующие:

• выбор предметов оценки эффективности, то есть того, что может оцениваться;
• субъекты, оценивающие эффективность;
• методы оценки эффективности;
• факторы, влияющие на эффективность или неэффективность.

Для решения всех этих проблем необходима разработка критериев оценки эффективности деятельности по блокам. Необходимо внесение коррективов в законодательство, определение четких нормативов деятельность специалистов социальных служб в работе с замещающими семьями. Решение данных вопросов имеет большое практическое значение и нуждается в дальнейшем научном осмыслении.

 Скачать сатью в формате .pdf