Шишкина А. А., Голосова О. Н., Чистякова И. В.©

Общеизвестно, что город Ярославль вступил в год своего 1000-летия. Древняя история и традиции отражены в социальной политике города Ярославля: с именем князя Ярослава Мудрого, основателя города, связан даже правовой кодекс Руси – «Русская Правда». «Русская Правда» являлась по тем временам главным источником правовых, социальных и экономических отношений восточных славян.

Учитывая, что сегодня Ярославская область занимает ведущее место среди регионов центрального федерального округа по экономическому, социальному, научному и культурному уровню, вопросам социальной поддержки ярославцев всегда уделяется должное внимание. Численность населения в Ярославской области 1368 тыс. человек. В городе Ярославле численность постоянно проживающего населения в последние годы имеет тенденцию к увеличению, и на 1 января 2010 года составила 607,1 тыс. человек, что на 0,8 тыс. человек (0,13%) больше, чем в предыдущем году.

Правоотношения в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области регулируются законом Ярославской области от 19.12.2008 г. №65-з «Социальный кодекс Ярославской области». Работа по реализации мер социальной поддержки непосредственно в городе Ярославле осуществляется на основе муниципального законодательства:

• решения муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 г. №787 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
• постановления мэра города Ярославля от 18.02.2009 г. №428 «О мерах по реализации решения муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 г. №787 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»»;
• постановления мэрии города Ярославля от 09.02.2010 г. №485 «О программе антикризисных действий мэрии города Ярославля на 2010 год и среднесрочную перспективу»;
• приказа начальника управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля от 01.02.2010 г. №13-о Ведомственная целевая программа функционирования «Дополнительные меры социальной поддержки населения города Ярославля на 2010 год».

Система социальных служб города Ярославля включает в себя: управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля, 6 территориальных отделов по социальной поддержке населения, 6 МУ «Центр социальных выплат», МУ «Ком­плексный центр социального обслуживания населения», МУ «Дом социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий».

Следует уточнить, что Заволжский район города Ярославля является одним из крупнейших в городе, в нем проживает 118,4 тыс. жителей. Получателей пенсий – 33,4 тыс. человек, детей – около 18,0 тыс. человек, малообеспеченных семей, имеющих детей – 3500. Численность населения района ежегодно увеличивается. Территориальный отдел по социальной поддержке населения (ТОСПН) в своей работе взаимодействует со следующими структурами: отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальной администрации района, медицинскими учреждениями, учреждениями образования, учреждениями культуры.

Активную роль в районе играют общественные организации: комитеты общественного самоуправления, совет ветеранов, общество инвалидов, совет женщин, районный филиал Ярославского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз социальных педагогов и социальных работников» (ЯРО ССОПиР), общество жителей блокадного Ленинграда, районное отделение ассоциации жертв политических репрессий, общество бывших несовершеннолетних узников концлагерей и гетто.

В целях усиления эффективности по координации деятельности субъектов профилактики по беспризорности и безнадзорности в территориальных администрациях с 2006 года активно работают отделы по делам несовершеннолетних, которые объединили усилия специалистов в этом направлении. Тесное взаимодействие территориального отдела по социальной поддержке населения с детской поликлиникой №5 Заволжского района (которая появилась при активном участии отдела и женсовета района) позволило создать на базе поликлиники центр реабилитации детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями. Отрадно, что при непосредственном участии нашего отдела, ученического и педагогического коллективов школы №46, осуществляется содержание памятников,  и проводятся мероприятия по патриотическому воспитанию молодежи. Мы рады, что по инициативе школы и общества жителей Блокадного Ленинграда восстановлены имена детей блокадного Ленинграда, захороненных на территории нашего района, на средства жителей установлены 2 памятника.

Инновационным в нашей работе является организация набора учащихся, имеющих группу инвалидности, по специальностям: бухучет и программное обеспечение (обучение работе на компьютере) для профессиональной подготовки на базе профессионального училища №26, расположенного в Заволжском районе. Сотрудники ТОСПН проводят активную работу по привлечению в число студентов именно инвалидов-детей Заволжского района. Наши волонтеры заняли активную жизненную позицию, привлекают профессиональных мастеров и открывают выставки для социально незащищенных граждан.

Эффективным оказался социологический опрос (анкетирование) 177 семей, воспитывающих детей-инвалидов, о проблемах родителей (законных представителей), связанный с адаптацией родителей и детей, проводимый сотрудниками отдела в 2009 году. В результате была выявлена необходимость создания центра реабилитации. И как первый шаг оказания помощи семье – введение новой услуги в комплексном центре социального обслуживания населения – «социальной няни».

Достойно внимания, и то, что в городе Ярославле намечена реализация следующих задач для поддержки социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной поддержки населения:

• выдача социальной транспортной карты с последующим введением единой социальной карты;
• в целях реализации поручения президента Российской Федерации от 29.05.2009 г. №Пр-1373 организация работы с телефонными обращениями граждан по системе «Единый социальный телефон»;
• открытие в городе Ярославле «Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями»;
• поддержка городских (районных) некоммерческих общественных объединений, реализующих социально значимые программы и проекты, направленные на решение сложных социальных проблем различных категорий социально незащищенных граждан.

Авторы статьи предлагают внедрить некоторые новые формы социальной поддержки, не требующие дополнительного финансирования:

• «Социальный туризм»: посещение гражданами пожилого возраста, инвалидами, семьями, которые находятся в трудной жизненной ситуации, школьных музеев, городов и сел «малого» Золотого кольца в Ярославской области, привлекая транспорт комплексного центра социального обслуживания населения и средства спонсоров;
• на базе Ярославского зоопарка проводить мероприятия по реабилитации инвалидов, инвалидов-колясочников, используя возможности контактного зоопарка;
• используя потенциал библиотек, организовать доставку книг, журналов, аудио, видео материалов по домашним адресам гражданам с ограниченными возможностями.

Таким образом, успешное выполнение вышеперечисленных мер социальной поддержки позволит обеспечить безусловную реализацию социальных прав граждан, гарантированных Конституцией; улучшить качество обслуживания граждан; создать необходимые условия для повышения активной жизненной позиции граждан.

 Скачать сатью в формате .pdf