Кочкарова Д. М.©

В настоящее время около 23% населения являются пожилыми людьми. В современных условиях актуальными становятся проблемы их социальной защищенности, когда старые формы и методы социальной поддержки оказались непригодными, а новая система социальной защиты, соответствующая требованиям рыночной экономики, еще только создается.

Однако, изменение социального статуса человека в старости, связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной деятельности; трансформацией ценностных ориентиров, образа жизни и общения; возникновением затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям, порождает серьезные социальные проблемы в действительности.

Важнейшей задачей системы социальной защиты становится поддержание уровня жизни пожилых людей в экстремальных ситуациях, содействие их адаптации к условиям рыночной экономики.

В тоже время пожилые люди как крупная социальная общность являются важнейшим элементом социальной структуры российского общества. Их поведение и социальные установки, обусловленные новым экономическим положением, оказывают влияние на социальные, экономические и политические процессы в обществе, на его социальные институты.

Игнорирование современными экономистами при проведении реформ «человеческого фактора», состоящего из традиций, социального опыта, социально-психологических особенностей национальных групп, социокультурных особенностей регионов, привело к отрицанию самих реформ среди людей пожилого возраста и ностальгии по 70-м и 80-м годам прошлого столетия с их духовной и экономической определенностью.

Отличительной особенностью социального положения пожилых россиян явилось то, что девальвации подверглись не только финансовые средства, но и ценностные установки, профессиональный опыт. Политическая идеология сменилась на прямо противоположную.

Нынешняя реальная социальная политика в отношении пожилых также осуществляется посредством множества социальных программ разного уровня (федерального, регионального, муниципального), реализация которых направлена на решение различных текущих задач улучшения качества жизни пожилых людей. Данные программы повышали уровень готовности учреждений социальной сферы страны к новому этапу увеличения количества населения старших возрастов. Они ставили своей целью создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе развития новой сети и совершенствования деятельности действующих учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской, социальной и юридической помощи, социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых стратегий ухода, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Но, как обычно бывает «Хотелось как лучше, а получилось, как всегда», все они взаимно не согласованы и не всегда последовательны, и тесного межведомственного взаимодействия не получилось. Каждое ведомство: здравоохранение, культура, социальная защита и др. перетягивают «финансирование» конкретных программ на себя. Если с программами защиты материнства и детства наблюдаются хоть какие-то прогрессивные подвижки, то с программами для пожилых нет продуманной концепции развития на долгосрочную перспективу. Оценку степени эффективности действующих программ произвести трудно, так как, во-первых, нет четких критериев, во-вторых, данные о конкретных достигнутых результатах централизовано не обобщаются, не анализируются и не распространяются, и, в-третьих, об инновационном опыте и достижениях мало публикаций.

Время ставит вопросы создания новых организационных систем, которые бы могли эффективно решать насущные проблемы социальной сферы пожилых людей в условиях дефицита человеческих ресурсов и финансовых средств. Нарастающий процесс демографического старения требует пересмотра основ социальной политики государства с целью обоснования путей и возможностей для создания условий социальной реадаптации и реинтеграции пожилых людей в современное общество.

Процесс социальной реадаптации пожилых людей детерминируется рядом факторов: во-первых, изменением макросреды, связанным с научно-техническим и социальным прогрессом, что требует от пожилого индивида порой нереально высокой адаптивной способности; во-вторых, гетерогенностью старшей возрастной группы, характеризующейся широким спектром внешних (социальный статус) и внутренних (интересы, потребности, ценности) различий; в-третьих – социореадаптационной инфраструктурой, которая требует гибкости социальных институтов и реализации политики, направленной на поддержку индивидов в их разнообразных жизненных обстоятельствах.

Постепенный уход государства из управления социальной сферой и перенесение его социальных функций на региональный и местный уровень пока недостаточно подготовлено как в методологическом, так и в технологическом планах, что диктует необходимость применения интегрированного управленческого подхода. Организация управления процесса социальной реадаптации пожилых людей в регионе в новых условиях диктует необходимость смены парадигмы управления с реактивной на упреждающую. Новый подход требует оперативного изменения форм и методов управленческой деятельности в соответствии с изменениями во внешней и внутренней среде. Очень важна роль государства, как координатора программ разных уровней. Мир еще никогда не жил в такой ситуации, когда численность людей старших возрастов составляет около четверти в структуре населения. В стране сложилась парадоксальная демографическая ситуация – продолжается увеличение доли пожилых в структуре населения, а меры по предупреждению и нейтрализации негативных последствий фактически не предпринимаются. Проблема обостряется еще и тем, что у нас в стране нет научно-выработанных методов психофизической адаптационной работы с этой многообразной категорией граждан. Возросшее количество престарелых людей создает трудности для здравоохранения и социальных служб, требует дополнительного финансирования, разработки единого плана развития социальной сферы страны, с учетом интересов и насущных потребностей регионов. В связи с недостаточным финансированием с лицами предпенсионного и раннего пенсионного возраста в крайне малых объемах ведется физкультурно-оздоровительная профилактика – реабилитационная и просветительская работа по вопросам психологических и физиологических особенностей, геронтологии, гендерных различий, профилактике заболеваемости и раннего старения, возможностях укрепления и реабилитации при конкретных заболеваниях.

Целесообразно законодательно наладить механизм стимулирования здорового образа жизни и считать здоровье экономической категорией.

Формирование активной жизненной позиции может дать шанс пожилым людям занять подобающее им социально-ролевой статус в российском обществе, ибо их самый ценный капитал – это знания, опыт, жизненная мудрость следует вдумчиво и целенаправленно использовать на развитие благосостояния страны.

Эффективность государственной социальной политики напрямую зависит от формирования квалифицированно кадрового потенциала. Решение проблем подготовки кадров для работы с пожилыми людьми даст социальный и экономический эффект. С социальной точки зрения квалифицированный персонал будет способствовать улучшению качества жизни пожилых людей, сможет оказывать им помощь и поддержку в непрерывном режиме, что позволит предотвратить или существенно снизить риск возникновения тех состояний социального неблагополучия пожилых людей, которые требуют долгосрочного и дорогостоящего вмешательства государственных структур и служб.

 Скачать сатью в формате .pdf