СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ: К
Ануфриева Н. В., Сутула А. В.©
В настоящее время в России, как и во всех странах мира, происходят демографические изменения, свидетельствующие об увеличении доли пожилых людей в общей численности населения стран всего мира [О положении пожилых людей в Ханты-Мансийском автономном округе, 2004]. В последние годы число людей в возрасте 75 лет и старше увеличилось в 2,6 раза, а число людей в возрасте 85 лет и старше – более чем в 3 раза. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в этом отношении не является исключением. Численность пенсионеров по старости в автономном округе на 31.12.2008 составляла 247397 чел. Это на 5,9% больше, чем в 2007 году.
Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного изменения социальной политики в отношении этой социально незащищенной категории общества. Расширение сети учреждений социального обслуживания перестало быть единственно важной задачей [Бондаренко И. Н., 2004]. Современный этап социально-экономического развития страны выдвигает требование существенного повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания. Повышение качества и доступности предоставляемых пожилым людям социальных услуг остается бесспорным приоритетом, определяющим развитие данной области [Бондаренко И. Н., 2004; Виноградов А. З., 2008; Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг, 2003].
Практическая доступность социальных услуг – возможность беспрепятственного получения гражданами социальных услуг в соответствии с индивидуальной нуждаемостью, является показателем реализации прав человека в сфере социального обслуживания, измерителем готовности системы выполнять свое предназначение [Бондаренко И. Н., 2004].
С целью определения качества и доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания ХМАО – Югры гражданам пожилого возраста в 2009 г. бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр развития социального обслуживания» было проведено исследование «Социальное обслуживание граждан старшего поколения: качество и доступность предоставляемых услуг». В социологическом исследовании приняли участие 833 респондента: клиенты – граждане пожилого возраста (471) и специалисты учреждений социального обслуживания автономного округа, предоставляющие социальные услуги лицам пожилого возраста (362).
Степень доступности социальных услуг. На основе ответов респондентов, характеризуется как высокая – большинство опрашиваемых респондентов (93%) считают, что социальные услуги являются доступными для граждан пожилого возраста. На территории Сургутского района, городов Пыть-Ях, Покачи, Нижневартовск респонденты единодушно определили стопроцентную доступность услуг. Указания на недоступность социальных услуг незначительны (5%). В качестве основных причин недоступности социальных услуг респондентами отмечаются тарифы на платные услуги и неудобное расположение учреждений.
При оценке качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, особая роль отводится определению уровня организации работы учреждений. Максимально высоко оценивают уровень организации работы («высокий уровень») сотрудники учреждений социального обслуживания г. Нижневартовска (95%), г. Белоярского и района (73%), г. Пыть-ях (72%), г. Урая (70%), г. Радужного (67%), г. Нефтеюганска и района (63%). Однако, преобладающей среди сотрудников является средняя оценка уровня организации работы учреждения («средний уровень»). В то же время клиенты высоко оценивают качество предоставляемых им услуг, максимально высокие оценки фиксируются на территории Нефтеюганска и района (100%), г. Покачи (100%), г. Нижневартовска (95%), г. Пыть-Ях (90%). Показатели противоположной по значению полюсности – «низкое качество» – не превышают порога 3-5%, что представляет собой единичные проявления настроения отдельных людей.
Оценка сотрудниками набора услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения, дуалистична. Подавляющее большинство респондентов (70%) считает вполне достаточным уже существующий перечень предоставляемых учреждением услуг. В то же время, сотрудники ряда территорий (г. Радужный, г. Покачи, г. Когалым, г. Нягань, г. Лангепас, г. Ханты-Мансийск и район, Березовский район, Кондинский район) оценивают набор услуг как не вполне достаточный, отмечая необходимость расширения спектра таковых (30%). Подобный вариант оценивания полноты перечня услуг фиксируется в ответах граждан пожилого возраста, большая часть которых (56%) считает, что необходимо расширить набор предоставляемых им услуг.
Одним из ключевых показателей отношения клиентов к работе учреждений социального обслуживания является удовлетворенность качеством обслуживания, в пользу чего свидетельствует высокий процент респондентов из числа пожилых граждан, указывающих на это (450 человек / 95%). Неудовлетворены качеством обслуживания 3% респондентов, среди основных причин неудовлетворенности социальными услугами ими отмечены большие очереди и неудобное расположение учреждений.
Оценка клиентами профессионально-личностных качеств специалистов учреждений социального обслуживания ХМАО – Югры дополняет анализ качества социального обслуживания. В числе положительных характеристик специалистов преобладают внимательность, аккуратность и доброжелательность. В числе негативных черт специалистов учреждений социального обслуживания клиенты отмечают равнодушие (24 человека / 5%) и грубость специалистов (6 человек / 1,2%). Но в целом, в психологическом портрете социального работника преобладают позитивно окрашенные черты, к примеру, стремление к повышению профессионального уровня, что приобретает значимость в связи с тем, что качество и доступность социальных услуг нельзя обеспечить без высокопрофессионального персонала [Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг, 2003].
Результаты исследования по теме «Социальное обслуживание граждан старшего поколения: качество и доступность предоставляемых услуг» демонстрируют:
- высокую степень доступности социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания гражданам старшего поколения;
- положительную характеристику качества работы учреждений социального обслуживания с пожилыми людьми;
- позитивную оценку индивидуальной работы специалистов учреждений социального обслуживания ХМАО – Югры.
Однако, следует отметить значительный потенциал для усовершенствованию социального обслуживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа.
