Менщикова И. Ю., Ярцева Е. С.©

В современных условиях функционирования и развития системы органов социального обслуживания населения особого внимания в области реабилитации требуют лица с ограниченными возможностями (инвалиды). Реабилитация направлена на восстановление социального статуса человека, достижение им материальной независимости и его социальную адаптацию. Ученые (Н.Ф. Дементьева, Е.И. Холостова и др.) выделяют социальную реабилитацию в качестве самостоятельного вида реабилитации в целом (наряду с медицинской, педагогической, профессиональной реабилитацией).

Под социальной реабилитацией инвалидов понимается комплекс мероприятий, помогающих людям с физическими дефектами и хроническими заболеваниями интегрироваться в социум и максимально включиться в межличностные отношения [Жулина Е.В., Кудрявцев В.А., Трошин О.В., 2005] посредством восстановления утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранения или возможно полной компенсации ограничений жизнедеятельности [ГОСТ Р 52495 – 2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения»].

Социальная реабилитация включает в себя такие виды, как:

1. социально-средовая – проведение двух параллельных процессов: организации жилища, среды обитания инвалида соответствующими приспособлениями, которые обеспечат ему относительно самостоятельное выполнение бытовых функций, осуществление санитарно-гигиенических мероприятий, и обучение инвалида пользованию этими приспособлениями;
2. социально-педагогическая – комплекс обучающих и воспитательных мер, направленных на восстановление адаптационных, коммуникативных и творческих способностей инвалидов;
3. социально-культурная – система мероприятий, ориентированных на удовлетворение блокированной у инвалидов потребности в информации, в получении социально-культурных услуг, в доступных видах творчества, даже если они не приносят никакого материального вознаграждения [Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф., 2006].

С целью повышения качества предоставляемых инвалидам услуг в центрах социального обслуживания населения в г. Кургане в 2009 г. была проведена реорганизация. В результате было создано ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану», которое объединило в себе ГУ «Первомайский территориальный центр социального обслуживания населения», ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения по Октябрьскому району» и ГУ «Советский территориальный центр социального обслуживания населения». Итогом данной реорганизации также стало открытие в 2009 г. социально-реабилитационного отделения, которое содействует лицам с ограниченными возможностями в проведении реабилитационных мероприятий, направленных на устранение или более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности. Одним из основных направлений центра является выявление лиц, нуждающихся в социальной, профессиональной, медицинской реабилитации. Цель этого направления – содействие в оказании этих видов реабилитации.

Контроль над качеством и эффективностью работы отделения осуществляется в соответствии со Стандартами административно-территориальной единицы «Социальное обслуживание населения. Система контроля качества предоставления государственных социальных услуг учреждениями социального обслуживания». Социальные услуги предоставляются в соответствии с административно-территориальным стандартом Главного управления социальной защиты населения Курганской области «Социальное обслуживание населения. Государственный стандарт нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (45.12.01.2008).

Для выявления динамики востребованности услуг по социальной реабилитации инвалидов нами был проанализирован опыт работы социально-реабилитационного отделения центра. Данное отделение оказывает следующие виды услуг:

1. социально-правовые услуги (предоставление устных и письменных консультаций; оформление группы инвалидности, индивидуальной программы реабилитации и в специализированные учреждения);
2. социально-бытовые услуги (содействие в получении тростей, костылей, слуховых аппаратов, тифлоприборов, кресел-калясок, адсорбирующего белья и пр.);
3. социально-педагогические услуги (обучение, воспитание, участие в социокультурных мероприятиях).

Все виды услуг оказываются в полустационарной форме.

В отделении за 2009 г. услуги получили 3049 человек, за 2010 г. – 3441 чел. (на 13% больше).

В 2009 г. услугой по предоставлению устных и письменных консультаций воспользовались 1434 инвалида, а в 2010 г. – 1965 чел. (прирост в 37%). Услугами по оформлению группы инвалидности, индивидуальной программы реабилитации, в специализированные учреждения в 2009 г. воспользовались 497 инвалидов, а в 2010 г. – 151 чел. Ощутимое снижение показателя в сравнении с 2009 г. составило 70%. Это, вероятно, связано с тем, что инвалиды в ходе первичных регулярных обследований отказываются по разным причинам от предоставляемых услуг.

Показатель востребованности социально-бытовых услуг в период 2009-2010 гг. значительно снизился – на 80%: с 1118 чел. до 219 чел. Мы склонны связывать это с уменьшением, недостаточностью финансирования из госбюджета и бюджета области.

Специалисты отделения оказывают социально-педагогические услуги, привлекая инвалидов к участию в образовательных, социокультурных мероприятиях (лекциях, конкурсах, выставках и др.), к организации мероприятий, посвященных знаменательным датам; кружковой и клубной деятельности; к оздоровлению в отделениях дневного пребывания. Так, в 2009 г. в разовых образовательных, социокультурных мероприятиях приняло участие 377 инвалидов, в 2010 г. – 220 чел. (меньше на 42%). В организации мероприятий к знаменательным датам в 2009 г. приняло участие 443 инвалида, в 2010 г. – 349 клиентов (меньше на 21%). Такая тенденция может быть обусловлена как объективными причинами (недостаточная приспособленность среды на улице, в транспорте, в учреждении, делающая затруднительным посещение этих мероприятий; нехватка времени у инвалидов, современной материально-технической базы, типичность организуемых мероприятий и др.), так и субъективными причинами (наличие комплекса неполноценности у инвалидов, ведущего к стереотипному восприятию себя как человека с ограниченными возможностями; к занятию социально пассивной жизненной позиции, формированию отрицательной мотивации на участие в подобных акциях и др.).

Противоположная тенденция наблюдается в участии инвалидов в систематических мероприятиях: в кружковой и клубной деятельности. Если в 2009 г. здесь принимало участие 129 инвалидов, то в 2010 г. – 316 чел. (на 145%, почти в 1,5 раза больше). Увеличение востребованности кружковой и клубной деятельности можно объяснить реализацией возможности в социально полезной деятельности в рамках социально значимой для инвалида группы.

Оздоровление в отделениях дневного пребывания в 2009 г. прошел 231 клиент, в 2010 г. – 221 чел. (меньше на 4%). Эта услуга по-прежнему остается востребованной благодаря ее доступности для этих граждан.

Созданная в ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану» система социальной реабилитации инвалидов направлена на дифференцированность, адресность и доступность услуг. Тем не менее, анализ оказания видов услуг социально-реабилитационным отделением центра указывает на существенное снижение их использования среди инвалидов на фоне увеличения их численности в отделении. Это свидетельствует о фактическом сужении количества оказываемых инвалидам услуг. Трудности в их предоставлении связываются с наличием финансовой, материально-технической, кадровой проблем, а также с другими сложностями, на выявление и решение которых будет направлено наше дальнейшее исследование.

 Скачать сатью в формате .pdf