ПРИГОВОР ИЛИ ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ МЕРА – ВОЗМОЖНОСТИ ПРАВОВОЙ САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ МАЛОЛЕТНИХ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИИ
Бенкова К. Т., Василев Р. В.©
В каждом обществе влияние политических, экономических и социальных процессов отражается на формировании морали и поведения молодых людей. В этом смысле в переходный для республики Болгарии период особенно чувствительной является группа малолетних и несовершеннолетних болгарских граждан. После вступления страны в Европейский союз государство, семья и общество остаются основными регулирующими институтами, чьи постоянные усилия направлены на поднятие уровня образовательной и правовой культуры молодежи и утверждение в обществе философии равенства перед законом.
Для разграничения форм наказательной репрессии в отношении детей и лиц необходимо пояснить, что в Общей части Наказательного Кодекса Р. Болгарии, Главе третьей «Подлежащие наказательной ответственности лица» содержатся распоряжения, устанавливающие статус малолетних и несовершеннолетних правонарушителей. Согласно ст. 31, § 1 – Подлежащим наказательной ответственности является лицо, достигшее возраста 18 лет, которое в состоянии вменяемости совершило преступление, а согласно ст. 32, § 1 – Не подлежащим наказательной ответственности является малолетнее лицо, не достигшее возраста 14 лет. В правовой материи известны характеристики понятия «вменяемость», а именно – способность несовершеннолетнего понимать свойство и значение деяний и руководить своими поступками.
Неслучайно из всех предусмотренных в Наказательном Кодексе Р. Болгарии видов наказаний в отношении несовершеннолетних применяется только ограниченный круг таковых – лишение свободы, принудительные меры воспитательного воздействия, ограничения, налагаемые в связи с условным осуждением (для тех, кому исполнилось 16 лет) и общественное порицание.
Более того, наказательное право в стране дает возможность в отношении несовершеннолетних применять институт замены предусмотренных в особой части НК наказаний. Исключительно важным является наличие правовой возможности применить со стороны прокуратуры процедуру вывода несовершеннолетнего из области наказательного производства и его передачи местным комиссиям по борьбе с противообщественными действиями в качестве альтернативной формы наказательной репрессии в отношении данных лиц.
Наказательно-процессуальный кодекс в главе 30 – «Особые правила рассмотрения дел по преступлениям, совершенным малолетними и несовершеннолетними» содержит правовую регламентацию в отношении: досудебного производства, мер о неотклонении, сбора данных о личности несовершеннолетнего, участия педагога или психолога при допросе, участия родителя (попечителя или определенного судом представителя), а также формы судебного заседания, которая по статье 391, § 1 предполагает, что судебное заседание по делу в отношении несовершеннолетнего проводится при закрытых дверях, за исключением случаев, когда суд сочтет, что в интересах общества дело следует рассматривать на публичном заседании. А согласно статье 24, § 3 и статье 24 «б» Закона о борьбе с противообщественными действиями малолетних и несовершеннолетних, судебные дела рассматриваются при закрытых дверях, т.е. законодательство в рамках двух указанных законов предусматривает одинаковые правила рассмотрения дел в отношении детей-правонарушителей.
Для защиты интересов несовершеннолетних в статье 391, § 2 Наказательно-процессуального кодекса по усмотрению суда на судебное заседание могут быть приглашены сотрудники детской педагогической комнаты, психологи и представители отдела защиты детей.
Данное обстоятельство обусловлено наличием международных правовых стандартов, применяемых в области ювенальной юстиции в странах – членах Европейского Союза, таких как: Конвенция ООН о защите прав ребенка – 1989 г., Минимальные стандарты ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних – 1985 г., [Пекинские правила], Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних – 1990 г., [Эр-Риядские руководящие принципы], Правила ООН по защите прав несовершеннолетних, лишенных свободы – 1990 г., Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением – 1990 г., [Токийские правила], Европейская конвенция об осуществлении прав детей – 1996 г., Рекомендация 87/20 о реакции общественности на правонарушения со стороны несовершеннолетних лиц, Рекомендация 2000/20 о роли ранней психосоциальной интервенции с целью превенции преступности, Рекомендация об одобрении применения Европейских правил санкционирования и мер в социальной сфере.
Законодательная власть в Р. Болгарии создала полные гарантии соблюдения прав несовершеннолетних в досудебном производстве, в ходе развития судебной фазы и при приведении в исполнение наложенного судом наказания. Закон об исполнении наказаний и задержании под стражей в главе 58, § 2 гласит: «Несовершеннолетние, лишенные свободы, поступают в исправительные заведения – отдельные для мальчиков и девочек». Тот же закон категорическим образом формулирует ясные цели наказания, прилагаемого в отношении малолетних и несовершеннолетних, согласно которым те должны находиться на перевоспитании и подготавливаться к общественно полезной деятельности. Для того чтобы не прерывался процесс получения образования, в рамках каждого исправительного заведения создаются педагогические советы, включающие врача, социального работника и психолога, для работы с детьми с девиантными формами поведения. С целью создания условий по преемственности и соблюдению адаптивного периода несовершеннолетние при поступлении в исправительное заведение первоначально попадают в приемную, где находятся под наблюдением в отдельном помещении от 14 дней до 1 месяца. Несовершеннолетние пользуются в этот период неограниченным правом на корреспонденцию и возможностью нахождения на свежем воздухе в продолжение 2-х часов.
Закон о борьбе с противообщественными действиями малолетних и несовершеннолетних определяет структуру и характер деятельности органов защиты детей на центральном и местном уровнях, действия системы определяет – Центральная комиссия при Министерском Совете, местные комиссии, работающие на территории муниципалитетов и районов и школьные комиссии, которые функционируют на территории самих школ. На базе муниципалитетов действуют детские педагогические комнаты, которыми заведуют инспекторы с высшим педагогическим образованием.
Когда малолетний или несовершеннолетний совершил противоправное действие согласно ст. 11, § 1 Закона о борьбе с противообщественными действиями малолетних и несовершеннолетних, то его поведение рассматривается в рамках воспитательного дела. Анализируя санкции в отношении малолетних и несовершеннолетних, следует ясно представлять идею и цель осуждения, вынесенного соответствующим судом, а также идею наложения воспитательных мер в соответствии со смыслом ст. 13, § 1 того же закона и на основе этого пытаться найти адекватное решение проблемы.
Целью здесь является применение воспитательных мер в отношении детей-правонарушителей, связанных с предотвращением отрицательных последствий проведения единого наказательного процесса. С одной стороны, таким образом предотвращается навешивание соответствующего клейма на ребенка как, например, «осужденный» или «претерпевший наказание», а с другой – служит еще одним шагом на пути приобщения ребенка к обществу, особенно когда нарушение не является тяжким и возможна позитивная реакция со стороны семьи, школы и других институций, направленная на осуществление неформального социального и правового контроля.
