Федоров Д. В., Латушкина В. М.©

Исследование безнадзорности несовершеннолетних на территориальном уровне проводилось в рамках подготовки выпускной квалификационной работы в 2010-2011 году на базе СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района». Одной из задач исследования было выявление проблем межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности несовершеннолетних в профилактической работе с безнадзорными. Базой исследований выступило СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района». В исследовании приняли участие субъекты профилактики безнадзорности несовершеннолетних – это специалисты, осуществляющие профилактическую социальную работу с безнадзорными в своей практической деятельности: 1) специалисты ГУ «Центр семьи», 2) сотрудники правоохранительных органов (ОВД, ОДН), 3) специалисты органов опеки и попечительства. Исследование проводилось в форме индивидуального опроса. Разработанный опросник позволил: 1) выяснить мнение специалистов о целях и направлениях профилактики безнадзорности в настоящее время; 2) изучить эффективность межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Цель профилактики безнадзорности несовершеннолетних специалисты видят в социальной адаптации несовершеннолетних, снижении уровня социального неблагополучия безнадзорных и членов их семей, предупреждение правонарушений. Свою работу они описывают словами: оказание помощи, контроль, воспитательные мероприятия, защита прав и интересов несовершеннолетних, профилактика правонарушений, оказание комплексной поддержки семье. По сути, это посредническая функция – связь между неблагополучной семьей и обществом.

Профилактическая работа субъектов профилактики пересекается в отношении индивидуальной профилактической работы. Важным направлением в работе служб является выявление безнадзорных.

таблица в файле статьи

В целом же, по мнению специалистов, основные направления в работе с безнадзорными – это психологическая помощь и социальная адаптация, защита прав и комплексная социальная помощь семье.

Ответы на вопрос «Какие меры вы могли бы предложить по снижению безнадзорности?» показывают основные направления работы для устранении проблем в организации профилактики безнадзорности, специалисты называют:

1. совершенствование государственной системы социальной защиты населения,
2. укрепление института семьи,
3. эффективную социальную помощь семье,
4. организацию досуговой деятельности подростков и детей,
5. работу с родителями,
6. привлечение внимания общественности к проблеме безнадзорности в СМИ. Отдельно выделились вопросы организации и совершенствования межведомственного взаимодействия субъектов профилактики, повышение квалификации самих специалистов, обмен межведомственным опытом и освоение опыта развитых стран.

Эффективность межведомственного взаимодействия в настоящее время специалисты оценивают ниже среднего, в 2,9 балла, перспективы совершенствования этих процессов оценивается в 4,17 (по пятибалльной шкале). Оценки по критериям эффективности представлены в таблице:

таблица в файле статьи

На диаграмме представлены ответы специалистов на вопрос «Что необходимо сделать для эффективного взаимодействия служб?»

рисунок в файле статьи

Таким образом, практики – специалисты по социальной работе выделяют индикаторы совершенствования своей работы:

1. оперативность обмена данными, позволит улучшить согласованность действий социальных служб;
2. мониторинг деятельности специалистов, оценка и анализ результатов совместной деятельности служб, работающих в сфере безнадзорности, повысит результативность практической работы;
3. искоренение безразличия должностных лиц, снижение уровня бюрократии в системе;
4. разграничение функциональных обязанностей служб исключит дублирование деятельности специалистов в отношении одного и того же безнадзорного;
5. тщательный отбор кадров, углубление психолого-педагогических знаний социальных работников, контактирующих с несовершеннолетними.

Выводы:

1. основная цель профилактики безнадзорности несовершеннолетних – социальная адаптация, снижение уровня социального неблагополучия безнадзорных и членов их семей, предупреждение правонарушений несовершеннолетними;
2. главными социальными явлениями, приводящими к детской безнадзорности, является экономическая нестабильность семьи и асоциальный образ жизни родителей;
3. одно из важных направлений в устранении проблем в организации профилактики безнадзорности несовершеннолетних – совершенствование межведомственного взаимодействия социальных служб, ответственных за работу с безнадзорными. Координация действий служб и конкретизация полномочий и ответственности специалистов позволит повысить качество социальной работы на практике.

Рекомендации:

1. Более глубокое изучение проблемы безнадзорности с научной точки зрения и обоснование способов преодоления данного социального явления. Разработка обоснованных целевых программ для решения проблемы безнадзорности несовершеннолетних и реализация их в рамках социальной политики на мезо- и микро- уровнях социальной работы.
2. Рассмотреть вопрос о редактировании ФЗ №120 с целью увеличения эффективности взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности для разграничения функций специалистов, что позволит повысить качество практической работы.
3. Для решения проблемы безнадзорности несовершеннолетних: возможно, есть смысл объединить большинство субъектов профилактики в единую структуру с целью улучшения координации работы с несовершеннолетними и их семьями.
4. Осуществлять более качественную психолого-педагогическую подготовку специалистов для субъектов профилактики безнадзорности. Использовать современные методы повышения квалификации специалистов социальных служб – круглые столы, дебаты, мониторинг и обмен опытом, узкоспециализированные семинары, систему тренингов, целевые краткосрочные формы повышения квалификации.
5. Искать партнерство с высшими учебными заведениями с целью подготовки библиотеки кейсов (практических случаев) для обучения студентов на основе обобщения опыта работы специалистов-практиков, с одной стороны, и разработке новых методов профилактической работы для специалистов социальных служб, с другой. Это взаимовыгодное сотрудничество.
6. Использовать технологии социальной рекламы и освещать социальные проблемы нашего города.

 Скачать сатью в формате .pdf