Платонова Н. М.©

Постоянный рост численности пожилых граждан становится значимым социально-демографическим фактором в России. Одним из закономерных последствий старения населения становится рост потребности граждан пожилого возраста в специализированных социальных услугах, в развитии системы социального обслуживания и социального сервиса.

В настоящее время решение социальных проблем населения в большей степени относится к ведению местных органов власти, что обусловлено задачей максимального приближения социальной политики к «конечным потребителям социальных услуг». Возникает актуальная задача оптимизации существующих форм социальной поддержки пожилых граждан и внедрения инновационных форм социальной работы с ними по месту их жительства.

Сложившаяся практика социальной работы с пожилыми людьми носит в основном компенсаторный, а не интегративный характер, предполагающий включение граждан в активную жизнь общества. В большинстве развитых стран работа с пожилыми строится на идеологии системно-экологического подхода, где значимыми факторами оптимизации жизнедеятельности населения выступает качество жизненной среды с точки зрения доступности социальных ресурсов.

Доминирующая в российской практике социальной работы с пожилыми опекающая стратегия, базирующаяся на исключении пожилых людей из системы социальных связей, формирует у граждан пассивную позицию, дискомфортное состояние зависимости. Подобные стратегии необходимо дополнять стимулирующими, ориентированными на включение человека в социальные связи, формирующие активные жизненные стратегии. Стимулирующие стратегии по подготовке к наступлению старости предполагают обучение рациональному использованию свободного времени, представление разнообразных видов досуговой деятельности, информирование о здоровом образе жизни, предоставление возможности участия в муниципальных социальных программах при главном условии доступности всех социальных учреждений на конкретной территории.

В 2010 году научно-исследовательским центром Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальной работы совместно с ООО «Социальная экспертиза» по предложению муниципального образования муниципальный округ №7 Василеостровского района Санкт-Петербурга был проведен опрос населения данного муниципального округа по доступности городской среды для жизнедеятельности пожилых и инвалидов. Всего в исследовании приняли участие 407 человек – жителей данного муниципального округа.

В результате телефонного опроса были выявлены следующие актуальные проблемы, которые волнуют жителей данной территории. К доступности социальной среды были отнесены следующие проблемы:

1. многие дворы жилых дворов недостаточно оборудованы для отдыха пожилых людей (не хватает скамеек);
2. во многих дворах стоят автомобили, что очень мешает жителям (в качестве предложения по улучшению данной ситуации наиболее часто жители предлагали постройку многоэтажной автостоянки);
3. во дворах отсутствуют спортивно-оздоровительные тренажеры;
4. недостаточное освещение во дворах;
5. необходима организация дополнительного патрулирования милицией детских площадок, на которых собирается молодежь (часто неблагополучная);
6. недостаточная оснащенность подъездов жилых домов и лестничных проемов оборудованием для передвижения инвалидов.

Было выявлено, что более половины объектов социального значения оборудованы ненадлежащим образом с нарушением норм СНиП, СП, ГОСТ, в результате чего здания остаются малодоступными для пожилых и инвалидов. К ним были отнесены жилые дома, магазины, аптеки, поликлиники, школы, музеи, кинотеатры, здания судов, стадионы, банки, почтовые отделения, здания прокуратуры, библиотеки, администрации районов, церкви. Муниципалитет планирует в ближайшей перспективе с учетом указанных жителями адресов осуществить ряд мероприятий по обеспечению доступности к наиболее значимым социальным объектам. Мониторинговые опросы планируется проводить ежегодно с учетом привлечения волонтеров – будущих социальных работников, студентов Санкт-Петербургского государственного института психологии и социальной работы.

В настоящее время задачами муниципального социального обслуживания являются: выявление пожилых людей, нуждающихся в социальной поддержке; предоставление различных социально-бытовых услуг; привлечение различных государственных и негосударственных структур к решению вопросов адресной социальной помощи.

В международном опыте социальная работа с местным сообществом подразумевает социальную деятельность, ориентированную не столько на отдельного клиента, сколько на оптимизацию существующего социального пространства сообщества. Задача представителей муниципальной власти – содействовать стремлению жителей улучшить свою жизнь и предоставить им для этого соответствующие ресурсы и поддержку, создавать такие условия, при которых люди могли бы самостоятельно решать многие проблемы. Работа в социальной среде выступает как плановая помогающая работа с населением по месту жительства, что возможно лишь при активном взаимодействии населения с социальными учреждениями по месту жительства.

В ближайшей перспективе для улучшения социального самочувствия лиц пожилого возраста возникает потребность в проведении систематических мониторинговых исследований по оценке населением доступности социальных услуг и социального пространства, в создании условий для активного взаимодействия социальных служб и жителей данной территории.

Социальная паспортизация, социальное картирование в муниципальных образованиях позволит сопоставлять уровень социального развития отдельной территории и фактическое изменение социального положения граждан. Качественные изменения возможны лишь при усилении влияния гражданского общества на развитие социальной сферы. Пожилые люди нуждаются в гарантированном обеспечении своих жизненно важных потребностей: в качественном жилье, полноценном питании, благоприятной среде проживания, охране здоровья, медико-социальном обслуживании, в участии общественной жизни. Разрешение социально-экономических, семейно-бытовых, эмоционально-психологических проблем пожилых людей требует объединения усилий как местных органов власти, так и непосредственно граждан.

 Скачать сатью в формате .pdf