Соколова В. Ф., Соколова М. А., Акимова Н. Ф.©

Система социальной работы с лицами без определенного места жительства в Российской Федерации представлена различными учреждениями, деятельность которых направлена на содействие в ресоциализации бездомных граждан и их полноценному возвращению в общество. Учреждения в различных регионах России применяют самые разнообразные технологии. Эффективность той или иной деятельности различна.

Определению эффективности социальной защиты бездомных граждан в городе Новокузнецке было посвящено социологическое исследование, в рамках которого прошло анкетирование 350 лиц без определенного места жительства, пребывающих в МУ «Дом временного и ночного пребывания», также было проведено анкетирование работников МУ «Дом временного и ночного пребывания».

Большинство бездомных, участвующих в социологическом исследовании, знает о существование специальных учреждений по работе с бездомными гражданами и обращались в эти учреждения. При этом необходимо отметить, что существуют трудности для получения социальной поддержки: сбор большого количества документов для получения мер социальной поддержки, большое количество бездомных, желающих получить поддержку.

Все бездомные граждане, участвующие в исследовании, пользовались социальными услугами, такими как бесплатное проживание и еда, была оказана помощь в трудоустройстве и лечении, платное проживание и восстановление документов. По результатам исследования можно говорить о среднем качестве предоставляемых услуг.

Бездомные граждане считают, что необходимо использование новых форм социальной работы, так как она осуществляется не во всех направлениях. Аналогичным было мнение работников учреждения.

Для более детального изучения проблем лиц без определенного места жительства и системы социальной защиты этой категории граждан в городе Новокузнецке был проведен экспертный опрос. Эксперты считают, что органы государственной власти, достаточно хорошо владея ситуацией, не готовы действовать адекватно сложившейся ситуации. С точки зрения экспертов, существующая система не может охватить всех граждан, относящихся к категории лиц без определенного места жительства. Большинство считает, что помощь, оказываемая данной категории граждан, не достаточна. Эксперты считают, что при работе с лицами без определенного места жительства существуют трудности. Они выражаются в небольшом количестве специальных учреждений социальной защиты бездомных и нехватке мест в действующих, у этой категории нет позитивных установок и сформирована иждивенческая позиция, они не хотят работать. Многие знают об использовании технологии «outreach» при работе с бездомными гражданами и считают, что ее применение может решить некоторые проблемы. Но эксперты отмечают трудности, связанные с ее применением: недостаток квалифицированных работников, высокая степень профессионального выгорания при осуществлении этого вида работы, возможный отказ бездомных от работы с ними.

По результатам проведенного социологического исследования, анализа теоретического материала о системе социальной защиты бездомных граждан и статистических данных были выявлены следующие проблемы:

• существующая система не охватывает в полном объеме всех бездомных, нуждающихся в социальной защите;
• действующая нормативно-правовая база устарела, также действующие нормативные акты не определяют статус бездомного человека;
• число пребывающих в МУ «Дом временного и ночного пребывания» постоянно возрастает, учреждение переполнено;
• увеличивается число повторно обратившихся бездомных граждан.

Для повышения эффективности системы социальной защиты бездомных граждан был разработан ряд мероприятий. Была предложена схема осуществления социальной работы с лицами без определенного места жительства в городе Новокузнецке «Технология «outreach» – Реабилитация в МУ «Дом временного и ночного пребывания» и лечение от алкогольной и наркотической зависимости – Патронаж».

Для того чтобы охватить более широкий круг бездомных граждан, предлагается применение технологии «outreach», которая получила широкое распространение на западе и в крупных городах России. С целью эффективного применения этой технологии необходимо будет организовать обмен опытом с учреждениями, которые ее уже используют. Предполагается, что на улицах города, где наблюдается наибольшее скопление бездомных, будет приезжать автотранспорт с едой и одеждой. Нуждающимся будут предоставлены питание и одежда в уличных условиях, специалист по социальной работе будет проводить консультации и информирование бездомных граждан о существующей социальной работе с ними, меры помощи и адреса. Медицинский работник будет осуществлять осмотр и раздачу бесплатных медикаментов. Безопасность будет обеспечиваться присутствием представителя органов милиции. Применение технологии не только позволит расширить круг людей, которые обратятся в учреждения для реабилитации и восстановления, но и отследить уровень распространенности различных заболеваний.

В период осуществления реабилитации клиентов предлагается сотрудничество с центрами реабилитации людей с алкогольной и наркотической зависимостью. Это необходимо, чтобы удалить один из важнейших факторов, препятствующих полноценной реабилитации людей без определенного места жительства. Как было отмечено ранее, большая часть бездомных имеют «пагубные привычки», которые мешают им вернуться к полноценной жизни, а может быть, и стали причиной бездомности. Поэтому при осуществлении социальной работы с лицами без определенного места жительства необходимо акцент делать на лечение от алкогольной и наркотической зависимости.

С целью уменьшения числа повторно обратившихся граждан, необходимо применять технологию патронажа. Понятие социального патронажа включает в себя комплекс меро­приятий, предусматривающих:

• систематический контроль за психологическим, физическим состоянием клиентов;
• пропаганду здорового образа жизни;
• оценку психологического климата коллектива, оценку социальной защищенности;
• оценку социального окружения клиента;
• при необходимости воздействие на социальное окружение клиента.

Задачи социального патронажа:

• предотвращение дальнейших рецидивов социальной болезни;
• профилактика бродяжничества;
• полноценное возвращение клиента в общество (т.е. отсутствие каких-либо проявлений отрицательных социальных отклонений в течение одного года).

Специалист по социальной работе, осуществляющий комплекс мероприятий по социальному патронажу после реабилитации клиентов, ведет дневник социального патронажа, используя для этого карту учета клиентов, в которую заносит сведения о патронируемом клиенте: дату и Ф.И.О. работодателей, с которыми велись беседы, вид патронажа.

Специалистом разрабатывается график патронажа, который составляется индивидуально, зависит от психологических и социальных характеристик клиента, трудовых и жилищных условий. Применение технологии поможет обеспечить клиенту поддержку со стороны государства на начальном этапе его новой жизни.

Все эти мероприятия позволят решить те проблемы, которые существуют на сегодняшний день в системе социальной работы с лицами без определенного места жительства.

 

 Скачать сатью в формате .pdf