Тодорова-Маркова Г. Б.©

В качестве профессиональной деятельности основной целью социальной работы в первую очередь является изменение: изменение подходов, навыков и потенциала клиентов, изменение социальной среды. Она призвана помочь в изменении отношений между индивидом и социальной средой и тем самым улучшить условия жизни людей в сообществе.

После динамических процессов изменений и преобразований демократии, в течение многих лет Болгария стремится к стабилизации экономических, политических и социальных процессов и явлений в стране. Радикально изменилась парадигма социальной работы и понимание роли, целей и задач предлагаемых социальных услуг.

Приоритетной целью в области социальной политики Болгарии является принятие мер для поддержки социальных услуг в обществе, которые не отрывают людей от их домашней обстановки [Христова Хр., 2005]. Некоторые из этих мер направлены на:

• оказание социальной помощи наиболее уязвимым группам населения – одиноким людям с ограниченными возможностями, детям, подвергающимся риску, группам меньшинств;
• развитие социальных услуг для бедных;
• создание новых, альтернативных социальных услуг: дневные центры, ресурсные центры, консультационные центры, уход на дому, домашние социальные услуги;
• переход от институций социального ухода к услугам, которые не отрывают человека от его общности и семейной обстановки;
• сокращение числа людей в специализированных учреждениях и сокращение числа самих учреждений;
• развитие услуг по профилактике и реинтеграции, проживание в семьях родственников или приемных семей для детей группы риска;
• полное использование существующих социальных учреждений и их постепенное превращение в дневные центры по предоставлению социальных услуг.

После вступления Болгарии в Европейский союз (ЕС) все более насущной проблемой становится выравнивание стандартов в экономической, политической, общественной и социальной сферах со стандартами стран ЕС. В рамках европейской семьи Болгария стремится, по возможности, привести свои стандарты и критерии в соответствие со стандартами и критериями Европейского сообщества по вопросам социальной политики и социальных услуг. С другой стороны, глобализирующееся общество сталкивается с проблемами другого измерения, связанными скорее с психологическим настроем и способностью к адаптации в быстро меняющемся мире, которые требуют инноваций в типе социальных услуг. Хотя в рамках ЕС не существует единых и общепризнанных принципов в предоставлении социальных услуг, за исключением Европейской социальной хартии, Болгария безусловно может использовать разнообразие «лучших практик» в странах – многолетних членах и основателей Европейской общности.

Международная организация труда дает следующее определение лучших практик: «Лучшими практиками в сфере социальных услуг являются те, которые эффективны, возможны для выполнения и ясны для пользователей общественности в целом» [Михайлова Р., 2007]. В этом смысле термин «лучшие практики» включает в себя хорошо функционирующие и эффективные модели предоставления социальных услуг, которые утвердились в практике и имеют положительный отклик среди пользователей соответствующих услуг.

Одна из ниш деятельности в рамках системы социальных услуг в Болгарии заключается в предоставлении более широких возможностей и создании чувства полноценной жизни для людей с ограниченными возможностями [Тодорова Г., 2007]. Услуга «социальный ассистент» для лиц с ограниченными возможностями и одиноких людей является неотъемлемой частью философии независимой жизни. Эта услуга предоставляется в порядке, который уважает право на достоинство и неприкосновенность частной жизни пользователей и соответствует их образу жизни; содействует самостоятельности пользователя, поощряя его участвовать в принятии решений по всем вопросам, связанным с его образом жизни; помогает сохранить и развивать сильные стороны и положительные характеристики в системе ценностей пользователя; обеспечивает конфиденциальность персональных данных.

Цели программы «социальный ассистент» в Болгарии следующие: обеспечение занятости безработных, чтобы облегчить положение семей, в которых есть человек с ограниченными возможностями, нуждающийся в постоянном уходе; обеспечение качественного ухода в семье для лиц с ограниченными возможностями и достижение социальной адаптации в рамках существующей инвалидности; сокращение числа людей в специализированных учреждениях для лиц с ограниченными возможностями; удовлетворение конкретных потребностей пользователей.

Настоящая статья акцентирует внимание на услуге «социальный ассистент» в качестве альтернативы социальной помощи (уход в семье, независимая и достойная жизнь) людям с ограниченными возможностями и одиноким.

В течение одного года в общине Стара Загора предоставлялась услуга «социальный ассистент» для людей с ограниченными возможностями и одиноких. Проект был реализован при финансовой поддержке Программы «Развитие человеческих ресурсов», которая финансируется ЕС через Европейский социальный фонд. В проекте принимали участие преподаватели и студенты Tракийского университета по специальности «Социальная деятельность».

Обобщенные результаты мониторинга, проведенного в конце проекта, показали следующее [Тодорова Г., 2009]:

• более 85% пользователей полностью удовлетворены предоставленными услугами;
• около 2,5-10% пользователей указали, что удовлетворены, но с рекомендацией, чтобы социальные ассистенты проявляли больше самоинициативы в предоставлении услуги;
• более 95% пользователей удовлетворены отношением их социальных ассистентов;
• более 95% социальных ассистентов удовлетворены работой с их пользователями.

Основным результатом включения услуги «социальный ассистент» является существенное изменение качества жизни во всех ее аспектах как пользователей услуги, так и социальных ассистентов. Высокая степень удовлетворенности, особенно среди людей с ограниченными возможностями, подтверждает этот вывод. Общая удовлетворенность и качество услуги «социальной ассистент» высокая, причем для 90% опрошенных пользователей услуги их потребности не только удовлетворены, но и, по их словам, они чувствуют себя более независимыми, социально интегрированными и самостоятельными.

В последние годы постоянно увеличивается спрос на здравоохранение и социальную помощь, что связано с расширением демографических изменений, характерных для всех европейских стран. Однако очевидно, что одним из наиболее важных изменений, является установление критериев и стандартов для обеспечения и оказания социальных услуг как в обществе, так и в специализированных учреждениях [Георгиева Б., 2003].

Реформа в конце 2002 года представила новую модель социальных услуг в области социальной политики Болгарии, направленную на преодоление социальной изоляции. Ее приоритетной целью, с которой началась социальная реформа, является принятие мер по поддержке социальных услуг в обществе, которые не отрывают людей от их привычной домашней обстановки.

В заключение хотелось бы отметить следующие аспекты будущего развития социальной услуги:

1. Услуга «социальный ассистент» является хорошей практикой на пути реформы социальной политики и децентрализации социальных услуг в Болгарии и будет способствовать успешному соблюдению нашей страной стандартов и требований ЕС в области социальной деятельности.
2. С учетом качественного предоставления социальной услуги уделить приоритетное внимание следующим аспектам: децентрализация в социальном секторе; поощрение и мотивация добровольчества; принцип субсидирования и поощрения ухода за клиентами в домашней и привычной обстановке.

 Скачать сатью в формате .pdf