Морозова Е. А.©

В начале третьего тысячелетия все больше укрепляется понимание уникальности человеческой жизни и личности каждого человека, независимо от его социального и биологического статуса. Это тем более важно, что, несмотря на научно-технический прогресс, достигнутый в ушедшем столетии, отмечается стойкая тенденция к отрицательной трансформации качественных и количественных индикаторов человека. Вследствие этого ныне в среднем 10% жителей нашей планеты имеют ограничения жизнедеятельности, связанные с какой-либо патологией или с несовершенством окружающей инфраструктуры, а примерно одна семья из четырех имеет в своем составе инвалида.

Всемирная организация здравоохранения на основании новой Международной классификации функционирования дает следующее определение понятия инвалидности – это ограничение жизнедеятельности и здоровья, подразумевающее совокупность структурных, функциональных и социальных нарушений [International Classification of Functioning, Disability and Health, Geneva, WHO, 2001].

В Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (в 1995 году – 6,3 млн. человек, в настоящее время – более 13 млн. человек, 700 тыс. из них – дети). Ежегодно впервые признаются инвалидами более 1 млн. человек.

Высокие показатели инвалидности делают актуальным вопрос социальной реабилитации. По определению социальная реабилитация – это система мер, направленная на восстановление социальных функций человека, его социального и психологического статуса в обществе [Холостова Е. Н., Дементьева Н. Ф., 2002]. В настоящее время обеспечение условий социальной реабилитации инвалидов в России носит недостаточный характер.

В ряде государств, по праву называющих себя социальными, вопросы реабилитации инвалидов являются приоритетными. Так, разработанная в США модель реализации гражданских прав рассматривается как международный эталон социальной политики. Данное направление наиболее полно защищает гражданские права, способствует повышению социального статуса и интеграции инвалидов в общество, создает предпосылки для дальнейшей гуманизации общества в целом. Положительным моментом является и то, что такая модель является экономически выгодной для государства за счет снижения ассигнований в результате практики деинституционализации, то есть свертывания сети специализированных интернатов и учреждений стационарного типа и развития обслуживания инвалидов по месту жительства.

В рамках реализации данной модели впервые в истории инвалиды рассматриваются как равноправные члены общества и его активные участники, и создаются предпосылки для их возвращения в обычную среду путем деизоляции.

На сегодня базовым нормативно-правовым актом, защищающим права инвалидов в США, является Закон «Об американцах-инвалидах», запрещающий дискриминацию инвалидов в трудовых отношениях, в государственных органах власти, в местах общественного пользования, торговле, на транспорте. Закон предписывает органам власти всех уровней обеспечивать для инвалидов «равный доступ к получению преимуществ от различного вида деятельности, программ и услуг». Это включает пользование государственными системами образования, здравоохранения, социальных услуг, нахождение в судах, на избирательных участках и городских собраниях. Закон обязывает предпринимать «разумные изменения политики, практики и процедур для избежания дискриминации в отношении инвалидов» [Craus L. E., Stoddard S., 2001].

Кроме того, соответствующие государственные службы и строительные компании должны учитывать особенности инвалидов при возведении новых и реконструкции имеющихся зданий и строений, чтобы облегчить доступ в них людям, пользующимся инвалидными колясками. Администрация общественного транспорта не должна допускать дискриминации инвалидов при предоставлении своих услуг. Ей полагается обеспечивать инвалидов надлежащими удобства при посадке-высадке и проезде или предоставлять специальные транспортные средства тем инвалидам, которые не в состоянии самостоятельно пользоваться обычными видами общественного транспорта.

Отдельный закон «О трудоустройстве инвалидов» регламентирует вопросы трудоустройства и запрещает дискриминацию инвалидов при приеме на работу, продвижении по службе, профессиональном обучении, оплате труда.

Успех американской модели заботы об инвалидах заключается не только в законодательном регламентировании деятельности сферы социальных услуг, но и в инициативах самого общества, направленных на то, чтобы люди с теми или иными физическими недостатками могли максимально ощущать себя полноценной и интегрированной частью общества. Так, Образовательный фонд телесети «WGBH» (Бостон) разработал систему расширения возможностей инвалидов по пользованию телевидением.

В США насчитывается 85 миллионов человек, которые из-за слабого слуха или зрения либо из-за недостаточного знания английского языка не имеют надлежащего доступа к телевидению и радио. Существующий при «WGBH» Национальный центр за доступные СМИ (HКАМ) в сотрудничестве с Национальной федерацией слепых создал систему, благодаря которой крупнейшая общенациональная газета США «USA Today» распространяется синтезированным голосом по телефонным линиям специально для слабо видящих.

Значимое достижение американцев, открывшее возможность для людей со слабым слухом приобщиться к телевидению, – введение титров («кэпшн»). Этим занимается специальный «Кэпшн-центр». С 1972 года «Кэпшн-центр» обеспечивает титрами телекомпании, производителей рекламы, музыкальных видеокассет США, Англии, Канады и Австралии. Система титров действует таким образом, что их принимают лишь телевизоры, оборудованные специальными декодерами. В 1990 году был принят поддерживаемый «Кэпшн-центром» Закон «О ТВ-декодерах», согласно которому с 1 июля 1993 года все телевизоры с размером экрана более 13 дюймов по диагонали, произведенные для продажи в США, должны иметь встроенный декодер.

На сегодняшний день четыре важнейших коммерческих телеканала Америки «Эн-Би-Си», «Эй-Би-Си», «Си-Би-Эс» и «Фокс» снабжают титрами все свои программы, идущие в прайм-тайм, а также все детские программы, и до 60 часов выпусков новостей в неделю. Титрами снабжают многие передачи и крупнейшие кабельные каналы. Более 10 тысяч наименований видеокассет и DVD дисков для домашнего использования также уже снабжены титрами, а практически все новые видео выпускаются с вариантом для слабо слышащих.

А с 1990 года при Образовательном фонде «WGBH» начала действовать «Описательная видео-служба» (ДВС), которая делает программы общественного телевидения, видеокассеты и другие зрительные средства массовой информации доступными для слабо видящих.

Развитая на Западе идея действенной и полной интеграции инвалидов в жизнь общества привела к оборудованию банкоматов специальными аудио или видеосистемами. В Америке такая технология впервые была применена два года спустя кредитным союзом San Francisco Credit Union. Вслед за ними аналогичные системы начали устанавливаться большинством крупных финансовых институтов, проявляющих таким образом свое внимание к людям с плохим зрением [EU – Report social 1-2, 2000].

Менее цветастые страницы интернета для людей с проблемным зрением, озвучивание услуг банкоматов, популярных фильмов и передач для слабослышащих – все это показатель развитости социального общества и даже правового государства, в котором граждане имеют равные возможности.

Таким образом, забота об интеграции инвалидов в общество, во всем мире инициируемая, как правило, главами государств, включает не только строительство пандусов и съездов, но и целый ряд мероприятий по устранению всех возможных барьеров, а также создание отдельных государственных институтов, координирующих и контролирующих проведение государственной политики по отношению к инвалидам.

 Скачать сатью в формате .pdf