Семенкова С. Н.©

С момента появления первых элементов помощи на Руси наиболее нуждающимся слоям населения прошло уже около двенадцати веков. За это время разрозненные элементы помощи оформились в систему, были выделены особо нуждающиеся категории населения, система развивалась и в количественном, и в качественном плане, приобретая при этом свои неповторимые особенности.

Как правило, на качественно новом витке развития системы социально-пе­дагогической помощи детям использовались отдельные элементы из прошлого опыта, они закладывались в основу, на которой затем происходило постепенное обновление системы. Чтобы выделить в прошлом опыте наиболее приемлемые в настоящее время способы, методы, формы помощи, мы условно разделили их на следующие группы:

• организационные формы помощи детям, которые сохранили свою суть (идею), несмотря на изменение внешних условий. Например, идея целенаправленного воспитания детей-сирот в закрытых учреждениях возникла в XVII веке при Петре I. Сначала появились воспитательные и сиротские дома, затем сиропитальницы. При советской власти учреждения подобного типа были переименованы в детские дома.
• организационные формы, которые были утеряны, вследствие исчерпания ими своего потенциала (сюда можно отнести гошпитали);
• формы помощи, которые были утеряны, но могут быть полезными и в на­стоящее время – недели помощи, детские городки, мастерские для подростков, работные и трудовые дома, коллективы для безработных и др.

Проанализировав развитие системы социально-педагогической помощи детям, мы выделили особенности ее развития, которые свойственны России в целом.

1. В России сложилась устойчивая традиция общественной помощи взрослым и детям, защиты их прав.
2. Формы и способы социально-педагогической помощи детям являются содержанием указанной традиции и одновременно характеризуют уровень общественного сознания.
3. Система общественного призрения развивалась в количественном плане, т.е. год от года росло число учреждений помощи нуждающимся слоям населения, в том числе и детям.
4. Наличие кризисных явлений в истории страны, обострение в связи с этим проблем детей, способствовали пополнению системы помощи новыми идеями, формами, видами поддержки.
5. На протяжении всей истории развития социально-педагогической помощи, за счет увеличения доли частного сектора, отмечались постоянные попытки децентрализовать управление социально-педагогической помощью детям, и тем самым расширить объемы помощи.
6. Развитие системы носило цикличный характер. Дело в том, что возникновение кризисной ситуации (политического, экономического и др. характера) приводило к обострению проблем, прежде всего, детей, в связи с этим предпринимались меры к их устранению. Затем наступал период более стабильного функционирования системы социально-педагогической помощи детям, который продолжался до наступления нового кризисного периода. На новом витке развития системы социально-педагогической помощи детям всегда использовался в качестве основы исторический опыт.
7. Существует преемственность традиционных форм помощи с сегодняшним днем. Например, открытый вид призрения (кормовые деньги, пособия, пенсии) в настоящее время осуществляется органами и учреждениями социального обеспечения.
8. На протяжении всего развития системы социально-педагогической помощи детям семья не рассматривалась как объект помощи.
9. Помогая ребенку, особое внимание всегда уделялось решению социальных проблем, наличие у ребенка психологических и педагогических проблем до недавнего времени игнорировалось. Во многом это было обусловлено школьно-коллективной системой воспитания и преобладанием в нашей стране социально-ориентированного взгляда на сущность ребенка. В настоящее время подход изменился (одновременно рассматривается влияние социальных, психологических, педагогических, медицинских проблем), поэтому появилась необходимость оказания комплексной помощи, т.е. одновременной работы со всеми проблемами ребенка.
10. Преобладало патерналистское отношение к нуждающимся слоям населения, отсутствовала профилактика, помощь не была нацелена на развитие собственной активности незащищенных слоев населения.
11. Помощь, прежде всего, оказываемая детям, а не семье, имела дифференцированный и индивидуализированный характер.
12. Недостаточная согласованность в работе служб разной ведомственной подчиненности (образование, социальное обеспечение, здравоохранение, спорт, правоохранительные органы и др.) снижает эффективность оказания социально-педагогической помощи детям.

При этом на фоне общего каждой территории присущи свой колорит, свои характерные особенности, обусловленные специфическими национальными и территориальными (поселенческими, природными и экономическими) условиями. В связи с этим, мы выделили региональные особенности развития системы социально-педагогической помощи детям:

1. До революции 1917 года Сибирь в силу многих причин (отдаленность от центра, неосвоенность земель, слабое развитие путей сообщения, низкий уровень образования населения и др.) отставала от европейской части России, особенно при организации социально-педагогической помощи. Помощь стала развиваться лишь в конце XVIII века.
2. Повсеместно было распространено церковное призрение, отмечалось недостаточное развитие частной благотворительности и системы опеки предприятиями и организациями из-за влияния сложившихся традиций жизни населения в регионе.
3. Область одна из первых в России стала осуществлять деятельность, направленную на сохранение ребенка в семье, повышение статуса семейного воспитания. Стала развиваться сеть семейных детских домов, детских домов семейного типа.
4. Оказание помощи в области строится с учетом природно-климатических условий и особенностей социально-экономического развития региона.
5. Наряду с существующими категориями детей, которым необходимо оказывать помощь (сироты, малолетние преступники, социальные сироты, дети-инвалиды и др.), в нашем регионе всегда существовала специфическая категория детей – дети коренных народов Севера (ханты, манси, ненцы и многие др.). Оказывая помощь этим детям, необходимо принимать во внимание условия их жизни, особенности семейного воспитания.
6. Более благоприятные экономические условия региона за счет доходов от добычи нефти и газа позволяют развивать институт частных благотворителей, вкладывать дополнительные средства из областного бюджета на развитие социальных проектов, программ, создание общественных организаций и фондов, укрепление материальной базы детских учреждений, подготовку кадров для работы с детьми.
7. Для области характерен большой объем требуемой и оказываемой помощи.
8. Относительно высокий уровень жизни населения в Тюменской области, резкая поляризация доходов способствуют желанию детей достичь этого уровня любыми, даже социально не одобряемыми путями, порождает зависть и агрессию, приводит к противоправным действиям.
9. В области заложена основа для дальнейшего развития комплексной помощи (реабилитационные центры, социально-педагогические комплексы).

На наш взгляд, учет существующих особенностей развития социально-педагогической помощи детям позволит в будущем избежать большинства ошибок при построении обновленной системы помощи детям, отвечающей требованиям времени. Кроме этого, при оказании социально-педагогической помощи детям необходимо реализовывать идеи комплексности, адресности, стимулирования активности семьи и детей, на управленческом уровне значение может приобрести идея межведомственной координации, кооперации и партнерства. Таким образом, одним из главных ориентиров должна стать комплексная помощь профилактического характера семье на основе межведомственного взаимодействия, преодоления патерналистского характера помощи. Все это потребует оказания не просто социально-педагогической помощи профилактического характера, а с более широким использованием дифференцированного и индивидуализированного подходов, формирования социального государства, единой социальной политики, опоры на гражданское общество и общественное мнение.

 Скачать сатью в формате .pdf