|
Портал Соционом
Зарегистрирован(а) с: 07.07.2009
Сообщения: 116
| © Осьмук Л. А.
Распространение семейно-центрированных моделей профилактики социального сиротства в регионах свидетельствует о том, что российское общество созрело для планомерного (серьезного) решения данной проблемы. При этом нельзя не отметить, что субсидиарный по своей сути семейно-центрированный подход внедряется не только «снизу», но, скорее, «сверху», что вносит в процесс свои особенности. Государство берет на себя инициативу, которая, казалось бы, должна исходить от структур гражданского общества.
Новая система профилактики социального сиротства, построенная на основе семейно-центрированного подхода, требует активизации местного сообщества и объединения усилий различных структур и ведомств, что уже само по себе вызывает массу социальных и правовых вопросов. В Новосибирской области такой принцип реализации программы получил название «консолидированной политики».
Консолидированная политика в отношении поддержания института семьи в Новосибирской области предполагает объединение усилий и ресурсов всех структур и организаций, имеющих отношение к развитию семьи. Эффективное решение проблемы профилактики социального сиротства и сохранения благополучия семьи предполагает создание оперативных служб, объединенных в систему, позволяющую привлекать необходимые ресурсы территории. Поэтому в районах Новосибирской области создаются следующие структуры:
• Участковая социальная служба при комплексных центрах социального обслуживания населения НСО, за которой закрепляются функции непосредственной работы со случаем.
• Выездная мобильная бригада при комплексных центрах социального обслуживания населения НСО, осуществляющая профессиональную поддержку Участковой социальной службы.
• Территориальный Совет по профилактике социального сиротства при главе муниципального образования как совещательный орган, позволяющий выявить и привлечь ресурсы для решения конкретного случая, имеющиеся на территории.
• Районный межведомственный консилиум по проблемам профилактики социального сиротства, за которым закрепляется экспертная оценка и контроль за деятельностью по профилактике социального сиротства в районе.
Консолидированная политика – направление региональной социальной политики, поддерживающее в данном случае программу профилактики социального сиротства «Чужих детей не бывает», реализуемую в НСО. Консолидированная политика может выступать в качестве основания развития семейной политики, предполагая участие всего регионального сообщества в стабилизации семьи как социального института. Консолидированная политика может реализовываться только на определенном уровне развития общества, т.е. общество должно «созреть» для принятия всех принципов Консолидированной политики. Основа данной политики – развитое гражданское общество и установка власти на приоритет разрешения социальных проблем. В данном случае контекстом реализации региональной Консолидированной политики выступает переход (реформы) от патерналистской к субсидиарной системе. Консолидированная политика не разрушает того, что уже было создано в государственной системе, но способствует корректному инновационному вмешательству. Работает принцип сохранения эффективно работающих структур и корректного (целесообразного) введения инноваций. Консолидированная политика предполагает объединение усилий и ресурсов всех социальных сил и структур:
• социальных общностей;
• муниципальных и областных структур власти;
• департаментов областной администрации, имеющих отношение к социальной сфере и политике;
• властных структур, бизнес-структур и структур третьего сектора (НКО/НГО);
• СМИ.
Консолидированная политика предполагает взаимодействие региональных властей с местным сообществом, внимание ко всем без исключения социальными общностям, активизацию местного сообщества и использование его ресурсов в процессе реализации программы профилактики «Чужих детей не бывает». Консолидированная политика предполагает сотрудничество в работе муниципальных и областных структур, занимающихся социальными проблемами и развитием социальной сферы. Координация действий муниципальных и областных структур может и должна начинаться с признания принципов Консолидированной политики и разработки механизмов взаимодействия. Работа областных департаментов должна строиться с учетом принципа дополнения, согласовываться и координироваться на уровне объединяющего органа.
Объединение усилий властных структур, бизнес-структур и структур третьего сектора предполагает развитие межсекторного взаимодействия и партнерства. Основная цель – целенаправленное решение конкретных социальных проблем через объединение ресурсов трех секторов. Основные принципы – доверия, взаимодополнения, эффективности решения проблемы. СМИ должны поддерживать Консолидированную политику, формируя соответствующие альтруистические стереотипы поведения в региональном сообществе и поддерживая такие ценности, как «семья», «материнство», «отцовство» и др. Роль СМИ в Консолидированной политике: 1) информировать, создавать информационное пространство для возможности активного взаимодействия различных сил; 2) объединять региональное сообщество через признание и поддержку Консолидированной политики.
Таким образом, Консолидированная политика выступает в качестве основного условия реализации семейно-центрированного подхода, поскольку отражает основной принцип, отвечающий за успех предприятия – интеграцию имеющихся ресурсов в некоторую реальную систему, или, по крайней мере, пробный вариант такой системы. При этом самым принципиальным моментом в данном случае является моделирование и отработка на практике механизмов предполагаемой консолидации, являющейся фактически ахиллесовой пятой социальной политики в России. Наряду с организационными и правовыми механизмами, важное место занимают механизмы, имеющие социально-психологический характер, рассчитанные на формирование соответствующих ценностей и установок в местном сообществе и обществе в целом. Другими словами психолого-социальная работа с семьей требует соответствующего контекста. Только при понимании этого указанные правовые и социальные механизмы начнут действовать и будут иметь успех. Проблема реализации семейно-центрированного подхода и внедрения Консолидированной политики во многом социально-психологическая проблема, связанная с переориентацией коллективного сознания.
|
Для того, чтобы отвечать на сообщения и создавать собственные темы, вам необходимо зарегистрироваться на сайте. Если вы являетесь зарегистрированным пользователем, вам необходимо войти в систему. 
